长江海事局水上搜救指挥协调中心全面履职当先锋-【新闻】

长江海事局水上搜救指挥协调中心全面履职当先锋

12月25日24时，长江海事局水上搜救指挥协调中心灯火通明，局属13个单位负责人分别通过视频电视汇报全年安全工作情况，这标志着长江海事局又一个安全纪元年画上句号。

据长江海事局王茹军局长介绍，过去的一年，该局克服了长江上游特大洪水、两坝船闸大修、三峡库区175米蓄水等因素带来的巨大压力，紧紧围绕“零死亡、全面履职、大练兵、电子巡航、文化强局”五大关键词，主动作为，克难攻坚，较好完成了全年各项工作任务。

据悉，2012年，长江海事局辖区货运吞吐量达5.2亿吨，共发生事故险情153件，同比下降21.9%，其中运输船舶等级以上事故15.5件，同比下降16.2%。事故险情数、运输船舶一般以上等级事故数再创新低，沉船数为五年最低，死亡失踪人数为近五年次低。长江海事所属10个分支局有4个分支局辖段无等级事故，6个分支局实现运输船舶“零死亡”。其中，全线57个海事处有87%实现辖区“零死亡”、126个巡航救助执法大队有94.4%实现辖区“零死亡”。辖区事故险情历史最低，安全形势总体稳定，社会满意度92.62、职工满意度98.07。

风险防控措施严格 通航秩序维护有力

“长江海事辖区安全形势总体稳定，事故各项指标低位运行。各单位"零死亡"理念已深入人心，并转化为自觉行动。”王茹军局长表示：“特别是事故险情数创历史最低、死亡人数创历史次低。这都得益于长江海事强化安全监管工作，加大重点船舶监管力度，加强通航秩序管理、深化四船管理的结果。”

2012年，长江海事十大风险源“一局一重点”工作不断深化。规范上游自然河段船舶航路、完善中游分道航行规则，开展高峰、夜间巡航、实现有效、有声巡航，全年巡航里程195万公里；加强水工许可管理，完成涉水工程项目审批1138件，发布航行通（警）告744份；“四位一体”诚信管理体系强化了四船管理，审核公司145家，指导近500家非体系公司建立运行安全和防污染管理制度，评选15家五星或A级安全诚信公司，表彰星级船长、轮机长；规范船舶代管，成功试点远程电子签证系统，实施船舶签证582408艘次、安检25808艘次，滞留船舶1206艘次，滞留率4.7%。

为防止枯水期船舶险情的发生，长江海事部门加大了辖区通航秩序维护，重点对长江枝江、芦家河水道等13处一类重点浅水道、20处二类重点浅水道以及桥区、学生渡区、船舶停泊区等“六区一渡”重点水域和事故多发区段加强现场检查和警示宣传；在通航密集区、横驶区、交通管制区实施现场驻守，严厉查处船舶违反定线制、违章冒雾航行行为，对瞒报谎报超吃水航行的船舶一律纳入“超吃水船舶黑名单”管理制度，实行到港必查和出港前现场检查措施。

此外，落实危险品运输管理长效机制，开展危险品船舶、码头隐患排查、治理工作，保障了2833万吨危险货物运输安全；长江海事部门还启动LNG燃料动力船舶应用试点，建立了船检技术专家库，完成401艘船舶吨位复核，签发临时吨位证书1885本。

监管手段不断更新 电子巡航全线推广

电子巡航是应用新一代信息技术、通过传感器对巡航对象的状态等参数进行实时采集、传输，进而运用专家智能系统分析巡航对象的状态和发展趋势，对不正常的状态进行预警、干预、纠正，达到及时消除事故隐患、提高海事工作效率和质量的目的。

全线推广“电子巡航”。2012年，在芜湖和武汉辖段试点成功的基础上，今年7月1日，长江海事局举行了电子巡航新闻发布会和启动仪式，电子巡航正式上线执法，覆盖辖区约35%水域，开启了“有痕管理，无打扰服务”的安全监管新模式。

事实证明，长江海事利用电子巡航对重点船舶、重点时段、重点水域的实时监控，海事违法查纠能力明显提升，出艇针对性明显增强，船舶通航秩序明显好转，水域通航环境明显改善。2012年11月11日上午，黄石田镇执法大队值班人员发现电子巡航系统报警提示，经核查“广通128”在搁排矶水道田镇横驶区未按规定航路航行。值班人员利用高频电话呼叫该船无应答，立即告知正在辖区巡航的“海巡31228”；“海巡艇31228”连忙赶到现场，执法人员登上“广通128”轮，来到驾驶室，立即纠正船舶违法行为，并告之上行船舶航至此段要严格遵守《长江下游分道航行规则》的规定，及时在田家镇横驶区过江到南岸上行，避开牛关矶矶头及附近乱水，同时检查了该船AIS的数据设置及船员操作AIS熟练程度。船员认识到了自身错误，表示以后在航行中一定按规定的航路航行。

监管手段不断创新。目前，电子巡航与常规巡航一起逐步成为长江海事水上监管的重要手段。同时，为实现海事安全监管现代化，长江海事局还完成船舶超载自动检测系统、VHF远程呼叫系统开发、无人机应用研究等。同时尝试融入“电子签证”、“电子监察”、“电子收费”等功能，全面提升长江海事监管与服务水平。

专项行动打击有力

十八大安保平稳有序

“2012年，我们开展了一系列安保及维稳专项行动。比如十八大安保、百日安全会战、船舶配员和船员证书、船舶标识和AIS检查，无线电通信秩序整治，打非治违等，有力打击了各类违法违章行为”长江海事局副局长徐春介绍。

积极实施渡船“116”长效机制。长江海事部门开展了渡船“116”机制深化年活动，进行了渡船安全隐患大排查、大整改，整改缺陷3529项；坚持每日与渡船见面，每三天跟船检查，周周维护“学生渡”；走访地方政府和相关单位，召开渡船安全座谈会，发放安全建议书，渡船安全隐患得到有效治理，维护了4620万人次乘客、403万台车次以及18.85万人次“学生渡”渡运安全。

严厉打击砂石船超载。深化源头监管、中间检查，以12个船舶违法行为整改基地为平台，推进视频监控系统，对到港砂船进行重点检查，对明显超载砂船进行重点检查，对违法逃逸砂船联动协查，查处超载砂船2300艘次，减载1647艘次，砂石船事故同比下降34.6%，死亡人数同比下降77.8%；主动联合水利部门开展涉砂船舶专项治理和清江打击行动，联合公安部门严厉打击砂石运输船舶超载、配员不足、逃避签证等突出违法行为近百次。

十八大安保平稳有序。在党的十八大期间，严格执行过闸船舶安全检查，对“四客一危”船舶实施100%检查，对其他过闸船舶抽查率不低于20%，对未持有三峡库区安全航行证书和营运证的船舶严格禁止进入库区；联合长航公安对过闸船舶进行安保检查，共检查船舶7400艘次，纠正船舶违章163艘次，未发生一起安保事故。

有效开展百日会战。长江海事局和长江航运公安局自2012年7月1日至9月30日开展“2012年汛期联合整治水上突出违法行为百日会战活动”。这是海事公安开展的第三次大的专项联合执法活动。百日会战活动集中整治阶段，共查处船舶超载、非法载客、未按规定配员、无证驾驶机动船舶、不按规定航行、停泊和值班、违规进行船舶标识、违规使用AIS电台标识码和AIS未保持开机状态、违规使用甚高频大功率电台、水上交通肇事逃逸、未持有合格检验证书擅自航行或者作业等突出违法行为8014起（平均每天查处近百起），暂扣船员适任证书131本，行政拘留4起（均属无证驾驶）。

安全检查

全面履职成效明显服务能力大幅提升

“全年共实施各类安全预警321次、水上搜救行动141次，救助遇险人员2095人，救助遇险船舶226艘，人命救助成功率98.4%。保障了4620万人次、403万台次车辆、5.3亿吨普通货物、2833万吨危险货物运输安全。”长江海事局副局长徐春介绍，长江海事紧紧围绕海事管理职责，全面履职，为行政相对人提供了优质服务，代发国家搜救奖励69万元，评选表彰了2011年度“十大”搜救案例和“人道救生奖”，为促进沿江经济发展做出了贡献。

积极服务两坝船闸大修。严格落实葛洲坝(600068,股吧)1号船闸大修和三峡大坝岁修期间管理措施。三峡、葛洲坝船闸进行岁修和计划性检修。面对此次船闸检修时间长，待闸船舶多，通航压力大的严峻形势，长江海事局早部署、早宣传、早准备，早应对，实施分段签证，加强源头控制，设置拦截线和报告线，科学调度，对过闸船舶实行动态掌控，确保坝区滞留船舶数量在可控范围内，确保了船舶通航安全、有序。

成功应对长江上游特大洪峰。7月22日至24日，长江4号特大洪峰通过重庆主城，长江重庆朝天门以上河段遭遇50遇特大洪水，朝天门以下河段经历了1981年以来最强洪峰。永川、江津、巴南、朝天门、长寿等地均超出保证水位，寸滩水位在48小时内上涨13米。面对特大洪水，长江海事人沉着冷静，积极应对，启动预案，实施交通管制，救助人员13人，紧急转移涉险人员180人、耕牛180余头，组织救助险情32起，保障了辖区800余艘运输船舶、900多艘趸船餐饮船的安全，取得了特大洪峰过境无人员伤亡、无事故的佳绩。

有效服务船员民生。长江海事部门还开辟船舶绿色通道，坚持“六优先”措施，为春耕秋收农用船提供专项服务；配合部海事局向辖区渡船赠送、免费安装渡船AIS终端900余套。长江引航中心与11家航运单位签订船舶引航合作协议，太仓港船舶引航实现一次性申请在航交接，内贸“三超”船舶实现全面夜航。全年引领中外籍船舶4.8万艘次，里程630万公里，引航事故率仅0.032‰；信息中心处理遇险安全通信256起，播发安全信息277万余分钟，110联动转接电话保证率、安全通信正常率均达100%；长江船员考试中心完成社会船员培训13169人次；长江水上安全信息开通深夜0—6点航行安全提示节目，为船舶用户提供了更好的服务。

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