宁波检验检疫局助力宁波空港国际快件业务发展综述

以“高”促快

——宁波检验检疫局助力宁波空港国际快件业务发展综述

贝绍国荚德安

11月1日凌晨3点40分，香港航空承运的国际快件货包机缓缓降落在宁波栎社国际机场，标志着“宁波-香港”国际快件货包机航线正式开通了。这是宁波栎社国际机场首条以国际快件业务为主的全货机航线，宁波本地的国际快件终于有了直通国际市场、快速而便捷的空中走廊。

高标准要求

长期以来，作为大陆第二大海港，宁波人在为海港发展自豪的同时，也一直心存遗憾，那就是空港发展与宁波经济社会发展的水平很不相称，“大海港小空港”的局面颇令人尴尬，近几年来，社会各界对加快空港发展的愿望和呼声日益强烈。

国际快件大多是航空快件，是现代快件运输服务方式之一。相比传统的航空货运业务、邮政运送业务，其速度更快捷、可靠和安全。快件业务已成为各大城市口岸贸易新的经济增长点。据不完全统计，快件货物在机场国内总货邮吞吐量中已超50%，预计未来几年国际航空快件年平均增长率将保持在40%左右。宁波作为外贸大市，每年有42万份国际快件发往全球各地，但由于未开通国际快件业务，导致数十万份的国际快件需绕道杭州、上海发往世界各地。这样不仅提高了运输成本，而且由于中转多个关口，也延长了货物运递时间。

为扭转“大海港、小空港”这一局面，切实推进宁波临空经济发展，今年年初宁波市委市政府把空港发展全面融入“加快打造国际强港”战略，明确提出了“客货并举、以货为主”的发展战略，并以首先发展国际快件业务为着力点，逐步将宁波栎社国际机场建设成为国内4E级重点干线机场和长三角地区国际航空货运枢纽机场。为此，宁波检验检疫局积极配合地方政府发展战略，组织专家为宁波机场与物流园区发展总体规划提供建议和要求，以进一步提高口岸监管水平，优化口岸通关流程，提升口岸服务效率。

高起点建设

为推动宁波空港经济的发展，宁波市决定建立空港快件监管中心，开展国际快件业务。快件监管中心动工以来，宁波检验检疫局充分发挥检验检疫政策、信息和技术优势，倾心助力国际快件高起点建设。

为做好快件监管中心的检验检疫基础设施建设，该局主动沟通、积极协调，提前介入快件监管中心建设规划。依据国家质检总局检验检疫设施建设的相关规范文件拟定中心进驻方案。逐步完善了查验、检疫处理、电子监管设施、检验检疫现场业务用房等配套设施，并配备了通道式核辐射检测仪、核素分析仪、手持式红外测温仪和密闭射线防护服等查验防护设备。

该局抽调精兵强将专门组建快件监管科加强筹建工作。多次赴上海检验检疫局、浙江检验检疫局和四川检验检疫局等调研快件监管设施、流程模式和电子监管系统等问题，并结合宁波机场实际，最终确定了既能对出入境快件实施有效监管，又能缩短通关时间的“电子申报、电子审核、分类管理、聚焦重点”的监管模式；编写出了包括快件清单审核、快件检验检疫、快件货包机检疫等在内的一整套宁波空港口岸国际快件检验检疫作业指导书；在快件业务尚未开展时即举行了一系列的岗位练兵活动，对快件检疫环境进行模拟和推演，针对口岸突发核生化事件进行应急处置演练；鉴于检验检疫现有快件监管人手严重不足，该局积极向地方政府协调争取，由地方政府招聘了10名学历高、素质好、能力强的协检员队伍。

高效率运作

为了保障国际快件快进快出，空港检验检疫人坚持把困难留给自己，把方便给别人。当晚上10点多，大部分人准备入睡的时候，空港检验检疫人开始忙碌起来了，开始受理报检，筛选单证等工作，在凌晨3点多快件实际到达后进行航空器检疫、卫生处理、查验、放行、暂扣等操作，一直要做到早晨9点多，遇到恶劣天气、飞机故障，24小时工作也是家常便饭。

“宁波机场检验检疫工作效率高，服务态度好，平时还定期召开快件企业座谈会，走访企业，向我们征集工作建议，宣传检验检疫政策法规，帮助企业做好员工报检业务培训，全天候为快件企业提供通关便利，我们很感谢他们！”顺丰速运宁波分公司负责人袁凯表示。

快件讲究的是“快”，如何在保证通关速度的同时又确保安全？空港检验检疫人正苦练业务“内功”，不断加强口岸核心能力建设，目前已建成木质包装初筛实验室、媒介生物初筛实验室和携带物标本室、媒介标本室等；不断完善信息化建设，将通道式核辐射检测仪并入办事处网络，可在快件监管中心和办事处同时实时监控。国际快件货包机开通以来，检验检疫人在宁波空港口岸首次截获了活体大闸蟹、首次在航空器上发现了国家禁止进境物——土壤。

据统计，首日全货机航班共进出境快件2363票，总重7.99吨。自国际快件货包机开始运营至12月1日，宁波检验检疫局已保障44架次出入境国际快件货包机、75537件出入境国际快件（合计约268吨）安全、顺利、快捷地通关。

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