城市交通发展应贯彻绿色化理念万芳

城市交通发展应贯彻绿色化理念

随着我国城市化进程逐渐加快，健全高效的城市交通系统对于维持宏观经济的健康发展，保证人民的生活质量，以及合理控制环境污染的作用日显突出。最近在贵阳召开的全国综合交通发展座谈会上，一些与会专家呼吁，在城市交通发展中要贯彻绿色化的交通理念。依靠科技进步推动城市交通健康发展，重视城市规划与交通规划的协调统一，加强公民对绿色化交通的参与意识，这是解决我国城市交通问题的必由之路。

城市交通正成为我国社会经济发展的新 瓶颈

有资料显示，我国城市人口目前已达到约5.6亿人，未来10年至20年内，将再增加大约3亿人，城市化水平将从目前的近45％提高到约60％。预计到2010年，我国城市居民的年出行总量将达到2500亿人次。

城市交通作为城市内部最活跃的影响因素，对社会经济的发展和城市生态、生活环境的影响都是双向的。随着信息时代的到来，城市发展步伐加快，我国城市交通系统正面临着严峻的挑战。

国家发改委综合运输研究所肖昭升等专家认为，我国城市交通目前的现状，可以用四个特点来概括：

一是交通基础设施供给不足。交通基础设施的建设严重滞后于交通需求的增长速度，大城市正处在从中心区向郊区扩展的过程中，新建道路主要分布在新开发的市区和郊区；同时，由于历史原因，市中心区的商业、办公用地集中导致交通过度集中，造成道路超负荷运载。

二是交通结构失衡。我国目前大部分城市典型的交通结构是以步行和自行车交通占较大比重（超过50％），多种交通方式并存。城市的用地形态模式多为中心外扩密集布局，其用地紧凑集中，人口密度大，因此居民中短距离出行量所占比重较高，平均出行距离较小。有关调查资料显示，目前我国城市居民出行步行者比例约占1／3，公交车出行比例能达到20％的城市屈指可数，自行车出行约占出行总量的一半，其他机动车出行约占10％左右，交通结构失衡成为我国城市发展中的一个普遍现象。

三是交通管理弱化。在城市交通的许多方面，现行的机构设置和职权划分不清，发生机构重叠、职权交叉，使原本是一项系统工程的城市交通被人为分割，交通规划的连续性和完整性被大打折扣。政府由于同时对城市交通如规划、财政、建设、经营、立法等多个领域直接负责，无法真正在城市交通中起到指导和规范的作用。同时，我国城市交通管理手段相对也比较落后，缺乏先进的道路交通监控系统和交通设施，交通管理信息化、智能化在我国刚起步。

四是居民出行选择构成不合理。出行时间、出行费用、延误时间、道路状况、道路拥挤程度以及天气状况等都可以影响居民的出行。公共交通网络缺乏整体性，站点、线路设置不合理，各种公交方式间缺乏协调配合等，表现在准时性差和运行速度低、舒适性差，都直接影响居民的出行和对公共交通工具的选择，而个体交通的舒适性、步行距离短等优势，更符合社会发展后居民交通出行的高质量要求。

私家车迅猛增长威胁我国城市可持续发展

近年来，私家车大规模进入寻常百姓家。北京、深圳、成都、杭州等大城市，以家庭轿车为主要特征的汽车增长迅速，年增长率都在20％以上，家庭轿车的保有量已占到这些城市汽车总量的50％左右。

北京交通大学荣朝和教授认为，私家车基本不加限制的快速发展，首先带来的是交通拥堵。不仅导致城市车辆行驶速度和道路利用率低，新增运力被运输效率下降和低道路利用率所抵消，同时交通堵塞也带来大量出租车和机动车出行的时间损失、燃料费用损失、环境污染引起的经济损失等。

其次是能源、土地等资源的紧张加剧。有关部门预测，到2010年和2020年，我国机动车消耗的石油比例将分别上升到43％和57％，原油进口量也将分别超过1.5亿吨和2亿吨，我国石油的对外依存度必将提高。同时，私家小汽车的过度发展也必将减少我国的耕地。汽车消费需要一系列外部配套条件如道路、停车场等才能实现。有关专家计算，如果我国未来汽车保有量达到日本每两人拥有一辆车的水平，全国汽车保有量将从目前的2300万辆增加到6.4亿辆。假定我国平均每辆汽车所耗土地面积与欧洲和日本一样，为0.02公顷，6.4亿辆汽车就要耗去1300万公顷，约合1.95亿亩，这已经超过我国现有2300万公顷（3.45亿亩）水稻田面积的一半。

再次是环境污染。汽车的能源消费急剧上升，产生的污染也在日益侵蚀我国的城市。空气污染所导致的各种疾病也开始困扰市民，并严重影响城市居民的身心健康和生活质量。近年来，北京、上海、广州等大城市市区，机动车排放的一氧化碳、氮氢化物、碳氢化合物等污染物已成为第一大污染源。据国家环保总局预测，2005年我国机动车尾气排放在城市大气污染中的分担率已在70％以上，更多城市可能将被联合国列入不适合人类居住的城市。

城市交通绿色化发展需要把科学发展观真正落到实处

国家发改委运行局交通处卫勇、南开大学刘维林博士等专家认为，城市道路建设的速度不可能跟上交通量发展的速度，不改变传统的规划思想和道路交通结构，就不可能解决日益恶化的城市交通问题。

专家们认为，城市交通绿色化是一个涵盖了城市交通的政策制定、城市总体规划、交通设施建设以及科学先进的交通管理方式的综合系统。它从微观层面讲是要满足交通个体的出行需求，提高交通服务水平，减少环境污染和合理使用土地资源。宏观层面上是要在一定限制因素制约下，满足城市范围内交通的可持续发展需求，避免各种运输方式以自我为中心，各自规划、重复建设，最终导致系统总体效率降低、成本增多和资源浪费。因此，在依靠政府力量进行推动时，应使城市布局规划与交通规划相协调；政府主导与市场运作相结合的公共交通模式应成为解决城市交通问题的首选；同时，需要加快城市综合交通枢纽一体化建设。

查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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