最火大力推进循环经济彻底治理白色污染三

大力推进循环经济彻底治理白色污染(三)

3）江苏省人民政府于2000年9月22日，发布了〈江苏省一次性塑料餐具和塑料袋污染管理办法〉的171号政府令，并于同年10月1日起施行。171号下达后，省级各有关部门（包括环保局、工商局、包装协会、办公室、市容、城管、质检等部门）积极贯彻执行，组织宣传一次性餐盒标准，组织替代产品展览，查抄生产、经销发泡塑料餐具企业与产品。但均未能奏效。沪宁线上五大经济发达城市（南京、镇江、常州、无锡、苏州）越禁止，生产PS发泡餐盒的越多，市场上流通的多数为发泡餐具。有关主管单位同志感慨地说“禁白令成了白禁令”。南京市日消耗一次性快餐盒从171号下达前的10万只，到现在已达到20多万只以上，年使用量约1亿只左右。生产发泡塑料餐盒的大小企业近20家。 目前，仍维持这个数量。生产纸浆模塑快餐盒的企业原有3家均已垮台。其中最大的一家为中国包装总公司直属的中包新技术开发包宁公司，投资1000多万由于竞争不过发泡塑料餐盒，企业亏损，现已倒闭转产卖家具。江苏石油总公司降解树脂厂花巨资从德国引进的降解树脂材料生产线制作餐盒、垃圾袋，也因在市场经济竞争中无法立足，而转向出口；2003年搬迁到深圳。南京农业大学一教授自己出资搞淀粉降解餐盒，也因成本高，无法与发泡塑料餐具竞争，而导致失败。常州市环保局自然生态保护处负责人介绍：常州市在政府禁令发布前，年消耗快餐盒约在800万只，到现在2004年已发展到年消耗快餐盒1500万只以上，且市场上主要为发泡塑料餐具饭盒。年，常州市环保局是认真贯彻落实原国家经贸委6号令和省政府171号“禁白令”的，成立了领导小组；通过报纸电台进行了舆论宣传；组织了替代品（新建设投产了武进市天华餐具有限公司生产纸板涂膜餐盒生产线，武进新绿包装制品厂的植物纤维餐盒生产线）的展示；由市环保局、市经委、市工商局联合每周组织1—2次检查。检查结果不好。2002年常州市60多家快餐店集体拒绝使用“环保”餐盒；红凌塑包有限公司12条纸浆模塑餐盒生产线，因无力竞争，已倒闭。前述的纸板涂膜快餐盒与植物纤维餐盒生产企业也已倒闭。市里也无法管理，“执法成本与效果不成比例”；采取强行没收产品办法也不管用，执法困难重重。因此，2003年以后，常州市不再对此项工作进行管理。江苏省其他城市也基本如此。江苏省目前生产发泡塑料餐具生产线较“禁白令”实施前增加了8条，分布在南通2条、，如皋2条、溧阳2条、昆山2条。 4）上海市人民政府采取的政策是“源头控制、回收利用、逐步禁止、鼓励替代”十六字方针政策，实施了“三分钱”工程，对“白色污染”主要污染源“一次性PS发泡餐盒”进行管理。目前上海市除部分地区，如火车站、客运码头、机场、外滩风景区、人民广场地区、南京东路步行街、淮海路商业街、佘山、淀山湖旅游风景区等20多个地区公共场所禁止使用一次性餐具外，其余地方都允许使用5、实验进程中PS发泡餐盒，取得了实效。 “视觉污染”明显减少。目前马路上、垃圾桶中、垃圾填埋场里，废弃的一次性塑料饭盒的数量都有明显减少。调查组深入到苏州河、骊山路、宜川三巷小区，没有发现有丢弃的发泡塑料餐具。上海市南汇区、徐家汇区、将直接把欧洲成熟的碳纤维复合材料研发成果黄浦区、比邻上海的昆山石浦镇等地的饭店、酒楼应用的快餐具全部是PS发泡塑料餐具。因此亦可以说，由此造成的“视觉污染”问题已基本解决。 按照循环经济的“3R”原则，上海市对一次性发泡塑料餐具的管理办法，体现了规范化、再回收利用、再资源化的典范。从2000年6月14日，上海市人民政府颁布了“上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法”（以下简称“办法”），即84号令，并自同年10月1日起实施以来的4年多时间里，累计回收的一次性塑料饭盒近12亿只，折合7373吨，再造塑料粒子3687吨，用于生产硬塑料产品的原料。目前，供不应求，为国家经济建设节约了大量的石油。随着时间的推移，上海市每日使用发泡塑料餐具达到120万个，日回收其中80万个以上，回收率在70%以上，年回收量达到3亿只。 “办法”实施以来，市民的环保意识得到了普遍提高，各大超市、餐饮业已共同提倡少用或不用对环境产生污染的产品。目前，适用对环境友好的“绿色产品”已成为各界共识。一批从事捡拾回收餐盒的基层群众，与若干快餐店定点联系，最高的个人日能回收一次性发泡快餐具1500—2000只，日可挣到回收费用20—30元。这对于下岗职工和进城务工人员来说，也是一笔重要的生活费用来源。这支队伍已形成回收废弃发泡塑料餐盒这场“人民战争”的主力军。通过生产者付费和局部禁止办法的执行，从根本上减少了“白色污染”源的产生量和使用量；回收再利用工作的推广和深入，也使“白色污染”源的最终填埋量得到了有效的控制。上海市人民政府废弃物管理处有关同志深有感触地认为：国务院领导视察葛洲坝批评PS发泡塑料特种复合材料结构设计餐具对环境造成的白色视觉污染是正确的，造成白色视觉污染的真正原因是由于人的环保意识不强、人为因素造成的，是由于政府管理不当造成的。因此，提高全民的环保意识和素质是极其重要的。

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